廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法

· 2017-06-05 11:08:00

·  來源： 市政府辦公廳

廣州市人民政府令

第148號(hào)

《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》已經(jīng)2017年5月4日市政府第15屆11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2017年7月1日起施行。

市長(zhǎng)：溫國(guó)輝

2017年5月18日

廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法

第一條　為加強(qiáng)本市建筑玻璃幕墻的管理和維護(hù)，減少光反射環(huán)境影響，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條　市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理與維護(hù)的監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

區(qū)住房建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻建設(shè)、管理與維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條　本市鼓勵(lì)建筑玻璃幕墻相關(guān)維護(hù)責(zé)任主體投保建筑玻璃幕墻的相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。

第六條　住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴(kuò)建以及立面改造工程，不得在二層以上部位設(shè)置玻璃幕墻。

建筑物位于T形路口正對(duì)直線路段的外立面不得設(shè)置玻璃幕墻。

國(guó)土規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件或者簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提出本條規(guī)定的禁止設(shè)置玻璃幕墻的范圍。

第七條　在下列建筑的二層以及以上部位設(shè)置玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)采用具有防墜落性能的玻璃，并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域或者采用挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施：

（一）商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施、廣場(chǎng)等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域內(nèi)的建筑。

（二）臨街建筑。

（三）下方有出入口、人員通道的建筑。

第八條　采用玻璃幕墻的高層、超高層建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織玻璃幕墻方面的專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性論證，受委托的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具安全性論證報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)應(yīng)當(dāng)包含建筑玻璃幕墻的安全性內(nèi)容。

變更建筑玻璃幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第九條　采用玻璃幕墻的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》；采用玻璃幕墻的建筑物銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》。

《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》應(yīng)當(dāng)載明玻璃幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)，主要性能參數(shù)，設(shè)計(jì)使用年限，日常使用、維護(hù)、檢修要求，易損部位結(jié)構(gòu)以及易損零部件更換方式，施工單位保修責(zé)任以及需要注意的事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及合同約定在建筑玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，保修期不少于3年，外墻面防滲漏保修期不少于5年。

第十一條　建筑玻璃幕墻的維護(hù)責(zé)任主體實(shí)行所有權(quán)人負(fù)責(zé)制。建筑玻璃幕墻為單一所有權(quán)人所有的，維護(hù)責(zé)任主體為該所有權(quán)人；建筑玻璃幕墻屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，維護(hù)責(zé)任主體為全體共有人，共有人可以協(xié)商確定一個(gè)共有人為維護(hù)責(zé)任主體，牽頭負(fù)責(zé)建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)工作。

建筑物所有權(quán)人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護(hù)建筑玻璃幕墻；建筑物所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護(hù)建筑玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定玻璃幕墻維護(hù)的具體內(nèi)容、方式以及雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第十二條　建筑玻璃幕墻的維護(hù)責(zé)任主體或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列日常巡查和維護(hù)義務(wù)，并制定突發(fā)事件處置預(yù)案：

（一）安排人員對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行日常巡查，做好巡查記錄、隱患報(bào)告、跟進(jìn)處理等相關(guān)工作，并對(duì)所安排的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻的日常維護(hù)，不得隨意拆卸玻璃幕墻上的材料，不得添加影響玻璃幕墻安全性能的構(gòu)件，不得增加玻璃幕墻的附件荷載。

第十三條　維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的要求進(jìn)行定期檢查，并符合下列規(guī)定：

（一）建筑玻璃幕墻工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，進(jìn)行一次全面檢查，此后每5年全面檢查一次；超過設(shè)計(jì)使用年限后繼續(xù)使用的，每年全面檢查一次。

（二）建筑玻璃幕墻工程采用施加預(yù)拉力的拉桿索結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿6個(gè)月時(shí)，對(duì)采用拉桿或者拉鎖的工程部位進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整，此后每3年對(duì)預(yù)拉力檢查和調(diào)整一次。

（三）建筑玻璃幕墻工程采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行結(jié)構(gòu)粘接裝配的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿10年時(shí)，對(duì)采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠的工程部位進(jìn)行粘連性能抽樣檢查，此后每3年對(duì)粘連性能檢查一次。

第十四條　建筑玻璃幕墻有下列情形之一的，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的。

（二）遭受臺(tái)風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的。

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)日常巡查、定期檢查疑似存在安全隱患的。

（四）超過設(shè)計(jì)使用年限或者目標(biāo)使用年限但需要繼續(xù)使用的。

（五）自竣工驗(yàn)收交付使用后滿10年的。

（六）其他需要進(jìn)行安全性鑒定的情形。

鑒定單位開展安全性鑒定，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果，并依法對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條　經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全問題的，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修并設(shè)置圍蔽等安全防護(hù)措施，消除安全隱患后方可解除圍蔽等安全防護(hù)措施。

經(jīng)維修無法消除安全隱患的，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換改造。

第十六條　對(duì)建筑玻璃幕墻進(jìn)行檢查、安全性鑒定、維修更換的單位，應(yīng)當(dāng)在檢查、安全性鑒定、維修更換完成后5個(gè)工作日內(nèi)將技術(shù)資料移交給維護(hù)責(zé)任主體。

維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立建筑玻璃幕墻的管理檔案，管理檔案包括日常巡查和維護(hù)、定期檢查、安全性鑒定以及維修更換等相關(guān)技術(shù)材料，并于每年的1月31日前將上一年度建筑玻璃幕墻管理檔案材料報(bào)送區(qū)住房建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條　建筑玻璃幕墻保修期滿后的安全性鑒定、維修更換等相關(guān)支出，可以按照有關(guān)規(guī)定使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

第十八條　市住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段對(duì)全市建筑玻璃幕墻進(jìn)行管理。

第十九條　區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻的建設(shè)和維護(hù)情況不定期開展監(jiān)督抽查，并對(duì)下列情形的建筑玻璃幕墻實(shí)施重點(diǎn)檢查，監(jiān)督抽查可以邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加：

（一）位于學(xué)校、車站、客運(yùn)碼頭、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、劇院以及商業(yè)街等公眾聚集場(chǎng)所的。

（二）幕墻玻璃自爆、墜落發(fā)生頻率較高或者投訴較多的。

（三）經(jīng)過安全性鑒定認(rèn)為需要更換改造但尚未更換改造的。

區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并將檢查結(jié)果在區(qū)住房建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站上向社會(huì)通報(bào)。

第二十條　建筑玻璃幕墻危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的，建筑物所在地的區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令維護(hù)責(zé)任主體立即采取有效措施消除危險(xiǎn)；維護(hù)責(zé)任主體拒不采取有效措施消除危險(xiǎn)且情況非常危急的，建筑物所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行緊急搶修，并采取圍蔽、安全隔離、維修更換等必要的措施，直至險(xiǎn)情消除，由此產(chǎn)生的費(fèi)用依法向相關(guān)維護(hù)責(zé)任主體追償。

第二十一條　違反本辦法第九條規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按照規(guī)定移交《建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書》的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，建筑玻璃幕墻維護(hù)責(zé)任主體未報(bào)送備案的，由區(qū)住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期報(bào)送備案；逾期未報(bào)送備案的，處2000元以上5000元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，維護(hù)責(zé)任主體未開展日常巡查、日常維護(hù)或者未進(jìn)行定期檢查的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十四條第一款、第十五條規(guī)定，維護(hù)責(zé)任主體未按照規(guī)定進(jìn)行安全性鑒定或者未維修更換的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重，處3萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、檢測(cè)、物業(yè)管理單位以及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，但尚未達(dá)到行政處罰程度的，住房建設(shè)行政主管部門可以采取約談等行政管理措施，并記錄不規(guī)范行為。

第二十四條　住房建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或者有包庇、縱容違法行為，造成危害后果的。

（三）違法實(shí)施行政處罰的。

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十五條　本辦法自2017年7月1日起施行。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年5月26日印發(fā)